各县（市）、区建设局，各施工、监理企业：

    现将《辽阳市预防建筑施工起重机械脚手架等坍塌事故专项整治“回头看”实施方案》印发给你们，请结合实际，做好部署落实工作。

 

辽阳市住房和城乡建设委员会

2014年5月13日

 

 

为进一步强化我市建筑施工安全生产监管工作，有效预防建筑施工起重机械、脚手架等坍塌事故的发生，按照省安委会《关于印发辽宁省建筑施工预防坍塌事故专项整治“回头看”实施方案的通知》（辽安委[2014]7号）、省住建厅《关于印发〈辽宁省预防建筑施工起重机械、脚手架等坍塌事故专项整治“回头看”实施方案〉的通知》文件精神，决定自2014年5月至12月，在全市预防建筑施工起重机械、脚手架等坍塌事故专项整治“回头看”（以下简称专项整治“回头看”）。现结合我市实际，制定专项整治“回头看”实施方案如下：

按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总体要求，对照省住建厅《关于印发〈辽宁省预防建筑施工起重机械、脚手架等坍塌事故专项整治“回头看”实施方案〉的通知》文件部署，对我市建筑施工现场深入开展的预防建筑施工起重机械、脚手架等坍塌事故专项整治工作进行“回头看”，继续深化整治、突出现场、查漏补缺、排查隐患，不断提升建筑工程安全生产管理水平。

通过深入开展预防建筑施工起重机械、脚手架等坍塌事故专项整治“回头看”，进一步落实建筑施工企业安全生产主体责任，完善建筑施工起重机械、脚手架等安全管理制度，及时消除施工现场存在的安全隐患，有效遏制建筑施工起重机械、脚手架和模板支撑系统等坍塌事故，促进我市建筑安全生产形势持续稳定好转。

市住建委成立专项整治“回头看”工作领导小组，负责指导我市开展专项整治“回头看”行动，研究决定专项整治中的重大事项。

组  长： 王齐鲁    市住房和城乡建设委员会主任

副组长:  何国宏    市住房和城乡建设委员会副主任

成  员:  张  军          市建筑安全监督管理站站长

         各县（市）、区建设局局长

领导小组办公室设在辽阳市建筑安全监督管理站，负责组织、协调专项整治行动具体工作。

    全市在建房屋建筑工程。

（一）安全生产责任制落实情况。工程项目建设单位、施工单位、监理单位、建筑起重机械租赁单位、安装拆卸单位、使用单位、检验检测单位安全生产责任制落实情况。

（二）从业人员安全管理情况。施工企业主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员持证上岗和现场带班情况；建筑起重机械司机、安装拆卸工、司索信号工、架子工等特种作业人员持证上岗情况。

（三）安全专项施工方案管理情况。建筑起重机械安装拆卸、脚手架及模板支撑系统搭设拆除等危险性较大的分部分项工程安全专项施工方案的编制、审核、专家论证及施工现场实施情况。

　　（四）模架系统安全管理情况。贯彻落实省厅《关于加强房屋建筑工程高大模板支撑系统施工安全监管工作的通知》（辽住建〔2013〕223号）情况，模板支撑系统搭设前材料及基础验收、安全技术交底、搭设后检查验收，以及混凝土浇筑工序、现场安全监测等制度执行情况。

（五）起重机械安全管理情况。建筑起重机械产权备案、安装单位备案登记、安装告知、检验检测、安装验收、使用登记、定期检查维护保养等制度执行情况。

（六）脚手架安全管理情况。施工现场脚手架的搭设、验收、拆除情况以及脚手架等进场材料（钢管、扣件等）质量情况。

（七）安全隐患和事故查处情况。2013年以来安全隐患查处情况以及安全事故调查及处理情况，看是否存在死角和盲区及整改措施是否落实。

（一）部署动员阶段：（即日起至5月20日）各县（市）、区建设局，各施工、监理企业，结合本地、本企业实际，研究制定有针对性的、具体的专项整治“回头看”实施方案，做好部署和落实工作。

（二）自查自纠阶段：（5月21日至7月31日）各县（市）、区建设局要指导督促建筑施工企业和工程项目学习宣传及贯彻落实专项整治“回头看”有关要求，认真开展自查自纠，对发现的问题要及时予以纠正。

（三）检查督导阶段：（8月1日至10月31日），各县（市）、区建设局要在企业、工程项目开展自查自纠基础上，全面开展监督检查工作，要突出重点地区、重点企业、重点工程，发现存在突出问题和重大隐患的，要严肃处理。市住建委将适时组成督查组到各县（市）、区进行督查。

（四）总结分析阶段：（11月1日至12月20日）各县（市）、区建设局对专项整治工作进行分析、研究，全面总结、评估，形成专项整治“回头看”工作总结报告。

（一）高度重视，精心组织。各县（市）、区建设局，各施工、监理企业要充分认识当前开展专项整治“回头看”工作的重要性和必要性，结合实际，制定专项整治“回头看”工作具体实施方案，明确检查内容，落实工作责任，及时研究解决专项整治“回头看”过程中出现的问题，确保工作进度和检查效果。

（二）注重结合，集中整治。各县（市）、区建设局要把此次专项整治“回头看”工作与深化“打非治违”专项行动、质量安全监督执法检查、建筑施工安全标准化和文明工地评定等活动结合起来，采取有力措施，严厉打击工程建设领域非法违法行为，切实纠正“三违”现象，有效预防建筑施工生产安全事故的发生。

（三）突出重点，强化督查。在企业全面开展专项整治“回头看”自查自纠的同时，各县（市）、区建设局要按照“四不两直”（不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同和接待，直插基层、直奔现场）的方式，加大对重点地区、重点企业、重点项目的暗查抽查力度，强化过程监督，推动工作深化。

（四）广泛宣传，营造氛围。各县（市）、区建设局要组织开展专项整治“回头看”工作安全宣传活动，组织媒体跟踪报道专项整治“回头看”工作进展情况、正反两方面的典型及好的经验和作法，为专项整治工作的顺利开展营造良好的舆论环境。